澳门太阳城赌城


索 引 号: D4401-02-2021-0043 分 类: 政策解读
责任部门: 发文日期: 2021-10-28 06:33:30
标 题: 澳门太阳城赌城《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的说明(负责人解读)
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
澳门太阳城赌城《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的说明(负责人解读)

?相关文件:新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要


?各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会说明《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》编制的有关情况

  一、澳门太阳城赌城编制过程

  规划《纲要》根据县委十四届十次全会审议通过的《规划建议》编制,重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署,并提出二〇三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个中长期规划,该规划主要阐明县委、县政府战略意图,明确全县经济社会发展主要目标、重点任务和重大举措,引导规范市场主体行为,是全县各地各部门履行职责的重要依据。

  县委县政府主要领导高度重视、高位推进规划编制工作,先后主持召开“两代表一委员”、基层群众代表座谈会,广泛听取各方面对澳门太阳城赌城规划编制的意见建议,并多次调度规划编制及项目谋划情况,对下一步工作提出明确要求。各位县领导围绕经济社会发展的重点领域和重大问题,组织开展了多种形式的调查研究,积极指导规划编制工作。按照县委、县政府的安排部署,我委牵头规划《纲要》编制工作,在深入开展调研、形成基本思路、广泛征求意见的基础上,于去年10月底形成规划《纲要》初稿。县委十四届十次全会审议通过规划《建议》后,全面对标中央、省委、市委、县委规划《建议》,并加强与省市规划《纲要》衔接,努力将国家、省、市重大决策部署和县委规划《建议》确定的重大政策要求落实到规划《纲要》中。为更好开门问策、集思广益,去年11月初下发各地各部门征求意见;去年12月初印发县四套班子领导、县委委员、候补委员征求意见建议;今年1月底,先后召开部分人大代表、政协委员、老干部及党外人士征求意见座谈会;今年2月下旬再次下发各地各部门征求意见,并召开了两次部门座谈会。对于各方面的意见,编制组认真梳理、逐条研究,做到能吸收的尽量吸收。经过反复修改完善,形成了今天提交会议审议的文稿。

  二、澳门太阳城赌城总体把握和基本框架

  规划《纲要》以县委规划《建议》为基础,重点是量化目标指标,细化重大任务,深化政策举措,谋划重大项目。在总体把握上,注重做到“三个突出”:

  一是突出对标对表。全面对接中央、省委、市委、县委规划《建议》和省市规划《纲要》,深入落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略,紧扣市委“七个勇争先、三个求突破”和县委“四个求突破、六个争一流”部署要求,确保总体要求、重要判断、总体目标、重点任务等保持一致,确保中央、省委、市委、县委的重大部署得到全面落实。

  二是突出战略谋划。坚持把规划《纲要》作为统筹谋划全县经济社会发展的纲领性文件,明确主要目标任务和重大战略举措,切实做到抓重点、补短板、强弱项、扬优势。

  三是突出传承创新。在系统总结“十三五”时期经济社会发展成就基础上,立足澳门太阳城赌城“十四五”时期所处特定发展阶段,围绕“四个求突破、六个争一流”,提出思路举措和工作重点,确保提出的目标指标、部署的重点任务、制定的重大举措具有指导性和针对性,切合澳门太阳城赌城实际,突出新干特色。

  规划《纲要》共12篇41章,约6.5万字。总体上可分为三个部分。

  第一部分为总论,即第一篇。该篇设发展基础、发展环境、总体要求和发展目标等四章,主要概括总结“十三五”时期发展成就,分析研判未来发展环境,提出总体要求,提出2035年远景目标,量化“十四五”主要目标,这一部分总体与县委《规划建议》表述保持一致并进一步细化。

  第二部分为分论,即第二篇至第十一篇。总体上与县委《规划建议》提出的“四个求突破、六个争一流”逻辑结构相衔接,细化、实化重大任务。围绕“四个求突破”,设置大力推进创新型县建设、加快构建现代产业体系、积极融入新发展格局、不断提升生态文明建设质量等四个篇章;围绕“六个争一流”,设置全面深化改革开放、统筹推进城乡融合、全面推进乡村振兴、大力提升文化软实力、持续增进民生福祉、建设更高水平的平安新干等六个篇章。

  第二篇大力推进创新型县建设,包括全面提升科技创新能力、深入实施人才强县战略、全力营造良好创新生态三个方面;第三篇加快构建现代产业体系,包括深入实施工业强县战略、大力推动现代服务业提质增效两个方面;第四篇积极融入新发展格局,包括精准扩大有效投资、持续释放消费潜力、加快畅通经济循环三个方面;第五篇不断提升生态文明建设质量,包括提升生态治理效能、打通“两山”转化通道、创新生态文明制度三个方面;第六篇全面深化改革开放,包括“四改联动”深化改革、纵深推进双向开放两个方面;第七篇统筹推进城乡融合,包括全面提升城市功能品质、大力推进产城融合发展、倾力打造各美其美乡镇三个方面;第八篇全面推进乡村振兴,包括巩固提升脱贫成果、大力发展现代高效特色农业、全面实施乡村建设行动、全面深化农村各项改革四个方面;第九篇大力提升文化软实力,包括提高社会文明程度、推动传统优秀文化传承创新、促进文化事业繁荣发展、加快文化产业发展四个方面;第十篇持续增进民生福祉,包括提升就业质量和人民收入水平、建立更加公平更可持续的社会保障制度、加快建设教育强县、全面推进健康新干建设、不断促进人口长期均衡发展五个方面;第十一篇建设更高水平的平安新干,包括健全地方国家安全工作体系、确保人民群众生命安全、推进市域社会治理现代化、全面推进法治新干建设四个方面。

  第三部分为结尾,即第十二篇。重点就保障规划实施作出部署,包括强化党的领导核心作用、维护风清气正的政治生态、凝聚现代化建设的强大力量、健全规划制定和落实机制四个方面。

  三、澳门太阳城赌城主要指标

  按照国家和省市要求,主要指标设置坚持“少而精”,突出指标的引领性、代表性,确保指标数据易获取、可操作。

  (一)主要指标设置情况。围绕贯彻新发展理念,澳门太阳城赌城规划《纲要》指标体系相应设置综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态和民生福祉6大类32个主要指标,其中预期性指标22个,约束性指标10个。一方面,指标体系设置总体上与国家、省、市保持一致,国家20个、省31个、市32个主要指标全面承接,以利于国家和省市任务落实和目标考核。考虑市县级“城镇调查失业率”统计体系暂未建立,新增“城镇登记失业率”指标。研发经费支出、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、单位GDP建设用地使用面积降幅4个指标,为首次进入规划《纲要》主要指标,以引导和促进相关领域发展。另一方面,“十四五”指标体系与“十三五”指标体系相衔接,与县“十三五”规划《纲要》相比,“十四五”指标体系沿用指标12个,删减指标22个,新增指标20个,总体上做到了既保持延续,又与发展实际相衔接。

  (二)预期目标安排情况。“十三五”期间,全县经济发展纵向比取得了明显进步,但横向比,发展不充分仍然是澳门太阳城赌城最主要的短板和弱项。“十四五”时期要与全国全省全市同步开启社会主义现代化建设新征程,必须坚持预期性主要经济指标增幅大幅高于全国、明显高于全省、略高于全市平均水平,而约束性指标参照省市“十四五”规划目标安排的做法,没有设置具体目标值,按省市下达任务执行。

  其中,GDP增速按年均增长7.9%左右安排,主要有两个方面的考虑:一是体现强势突破、奋勇争先的要求。国家、省、市“十四五”GDP增长预期目标分别为年均增长5%左右、7%左右、7.5%左右,澳门太阳城赌城按7.9%左右安排,有利于进一步做大经济总量,缩小与全国、全省发展水平的差距。二是统筹考虑稳定预期和留有余地。按7.9%左右安排,为推进高质量发展、促进转型升级留出空间,有利于提高发展质量和效益。

  四、澳门太阳城赌城专栏

  规划专栏是对纲要正文的延伸拓展和补充完善,是纲要落地的重要支撑。考虑设置10个专栏,对应放入各“主要任务”篇目中,有的篇目只设置一个专栏,有的篇目设置多个专栏,有的篇目没有设置专栏。

  五、澳门太阳城赌城重大工程项目

  在规划编制过程中,注重发挥重大工程项目对“十四五”经济社会发展的支撑作用,认真做好项目收集、衔接、筛选和论证工作,组织各地、各部门报送了大量工程项目。经梳理汇总,已形成县“十四五”规划重大工程项目清单,涉及重大基础设施、新型城镇化建设、乡村振兴、生态建设和环境保护、民生保障和公共服务、产业发展升级等6大领域,322个具体项目,总投资1171.06亿元,“十四五”期间预计完成投资813.08亿元。清单中的标志性重大项目,已优先列入正文或专栏,其余项目作为政府年度重大项目储备、银行信贷参考和社会投资指引。

  六、澳门太阳城赌城图件

  为丰富规划《纲要》表现形式,增强文稿可视性和亲和力,已设计制作部分图表,一并纳入文本。主要包括两类:一类是指标图,主要是“十三五”期间部分主要指标的发展变化图,相应采用柱状图、折线图和饼状图表现;另一类为布局图,包括全域旅游规划布局、综合交通布局、三条控制线统筹优化、城镇开发边界划定、城镇职能结构等。

  下一步,我委将按照县人大六次会议审查意见,对规划《纲要》作进一步修改完善,报县委县政府同意后,及时印发实施。

  附件:澳门太阳城赌城县“十四五”规划《纲要》部分重要指标的说明

  附件1

  澳门太阳城赌城县“十四五”规划《纲要》

  部分重要指标的说明

  一、澳门太阳城赌城新设指标

  (一)全员劳动生产率。全员劳动生产率反映的是综合质效。2025年全省全员劳动生产率为13.8万元/人,年均增长7%左右;全市全员劳动生产率为10.2万元/人,年均增长7.5%左右。2020年,澳门太阳城赌城全社会从业人员为20.66万人,全员劳动生产率为8.5万元/人。按照略高于全市水平(年均增速7.6%左右)测算,2025年全员劳动生产率目标为12.2万元/人。

  (二)研发经费支出。国家和省在“十二五”“十三五”规划中采用“研发经费投入强度”指标,来反映科技创新投入水平。“十四五”规划将该指标改为“研发经费支出”,用具体的支出金额替代抽象的比重数据,使指标更为直观、明确。全省“十四五”研发经费支出年均增长14%,到2025年全省研发经费支出达到900亿元,研发投入占GDP比重大约为2.5%;全市“十四五”研发经费支出年均增长17.3%,到2025年全市研发经费支出达到77.5亿元,研发投入占GDP比重为2.5%;澳门太阳城赌城“十四五”研发经费支出年均增长19.5%,到2025年全市研发经费支出达到5.4亿元,研发投入占GDP比重为2.1%,略低于全省全市平均水平。

  (三)每万人口高价值发明专利拥有量。高价值发明专利指经济价值显著、法律稳定性好的有效发明专利,可真实反映专利资源的质量和市场价值,客观测度科技产出绩效。2025年全省每万人口高价值发明专利拥有量为3.19件,累计增长1.91件;全市每万人口高价值发明专利拥有量为4件,累计增长2.12件;全市每万人口高价值发明专利拥有量为3件,累计增长1.61件,与全省平均水平基本持平。

  (四)数字经济核心产业增加值占GDP比重。数字经济核心产业增加值指计算机通信和其他电子设备制造业、互联网及其相关服务业、软件和信息技术服务业等7个大类产业中的128个小类产业的增加值。目前,国家没有正式开展数字经济产业统计,省级层面于2019年出台《江西省数字经济统计报表制度(试行)》。到2025年,全省数字经济核心产业增加值约为2500亿元,占GDP比重为7%左右;全市数字经济核心产业增加值约为232亿元,占GDP比重为7.5%;澳门太阳城赌城数字经济核心产业增加值约为19.2亿元,占GDP比重为7.5%。

  (五)单位GDP建设用地使用面积降幅。该指标指单位GDP建设用地使用面积与基期相比的降低比例,目的是引导节约集约高效利用土地、严控建设用地增量、盘活建设用地存量。全省“十四五”时期单位GDP建设用地使用面积降幅采用区间值,为18%-22%,年均下降3.89%-4.85%。考虑“十三五”全县建设用地增速惯性,结合“十四五”GDP增速,参照市里面的做法,为稳妥起见,澳门太阳城赌城“单位GDP建设用地使用面积降幅”待土地“三调”公布后确定。

  二、澳门太阳城赌城其他受关注指标

  (一)增加值。2020年,全县地区生产总值174.66亿元,是2015年的1.6倍,“十三五”期间年均现价增长9.4%,高出全市水平0.6个百分点。“十四五”期间,全县地区生产总值年均现价增速高于全市水平(7.5%左右)0.2-0.3个百分点,波动合理区间为7.6%-7.9%,建议地区生产总值增速按7.9%左右安排,规上工业增加值年均增速按8.0%左右安排。2025年,全县生产总值目标为255.6亿元,三次产业结构比为8.8:45.5:45.7,呈现“三二一”产业结构。

  (二)城乡居民收入。“十四五”主要指标体系将“城镇、农村人均可支配收入”调整为“城乡居民人均可支配收入比”和“居民人均可支配收入”两项指标,进一步强化了指标间的内在联系和逻辑关系。全省“十四五”居民人均可支配收入年均增长6.7%左右,到2025年全省城乡居民人均可支配收入比为2.27,比2020年下降0.05;全市“十四五”居民人均可支配收入年均增长6.8%左右,到2025年全市城乡居民人均可支配收入比为2.33,比2020年下降0.07。2020年,省市核定澳门太阳城赌城城乡居民人均可支配收入为25542元,按照年均增速预期7.0%左右测算,2025年居民人均可支配收入目标为35824元;澳门太阳城赌城城乡居民人均可支配收入比为2.02、列全市第9,与兄弟县市相比,城乡居民收入差距相对较小,缩短差距空间较小,“十四五”期间力争城乡居民人均可支配收入比累计下降0.07。

  (三)外贸进出口。因贸易保护主义加剧,中美经贸摩擦仍存变数,为外贸增长带来较大不稳定性不确定性。2020年,全县进出口总额为8.17亿元,按年均增速预期3%测算,2025年全县进出口总额目标为9.47亿元;2020年,全县实际利用外资为10016万美元,按年均增速预期5%左右测算,2025年全县进出口总额目标为12783亿元。

  (四)粮食综合生产能力。2020年,全县粮食总产量认定数据为6.24亿斤。国家及省市要求:面积不减、产量不降、基本保持稳定。按年均增速预期1%左右测算,2025年全县粮食总产量目标为6.56亿斤。

  (五)常住人口城镇化率。

  近年来,澳门太阳城赌城城镇化建设成效显著,但还存在服务功能不完善、产城互动不充分、生活居住环境不优等问题。据2020年人口普查数据初步汇总,澳门太阳城赌城常住人口城镇化率为51%左右,低于省市水平,排名全市靠后。依据城镇化率小康国家标准(≥60%),建议2025年常住人口城镇化率应不低于60%,“十四五”期间累计提高9.0个百分点。

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